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省商务厅办公室关于开展2017年度成品油 典当 拍卖行业“双随机一公开” 监管工作的通知

发布时间:2017-07-07 来源:湖北省商务厅 阅读次数: 【字体:

各市、州、直管市、神农架林区商务局(委):

为进一步加强成品油、典当、拍卖领域事中事后监管,全面推行“双随机一公开”监管模式,规范商务行政执法行为,根据《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》(鄂政办发﹝2016﹞77号)以及省商务厅《关于全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知(鄂商办发﹝2016﹞76号),现将2017年度成品油、典当、拍卖行业“双随机一公开”监管工作有关事项和要求通知如下,请各地负责组织好实施。

一、工作原则

2017年5月,经省人民政府批准,将“从事拍卖业务的许可”、“成品油零售经营许可”、“典当行及分支机构设立审批”等行政审批权下放至市(州)、直管市、神农架林区商务部门负责审批。随后我厅印发《进一步深化全省商务系统“放管服”改革的意见》,根据国务院市场监管文件中明确规定“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,请各地商务主管部门依法依规认真履行好各级和各自辖区内的行业监管职责,按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,逐步建立健全成品油、典当、拍卖行业“双随机一公开”抽查制度,加强事中事后监管,营造公平竞争发展环境。

二、抽查内容及时间

(一)依法取得成品油零售经营批准证书的企业

1.证照类:成品油零售经营批准证书、工商营业执照、税务登记、安监部门危险化学品经营许可证、消防部门检查记录。主要核查是否按要求进行年度检查,证照是否在有效期内。

2.经营管理类:成品油购进、销售台帐或报表或税务部门出具纳税凭证等文件。主要核查企业油品进销渠道,是否从具备批发经营资格企业购进以及散装汽油的管理。

3.现场设施类:消防设施、电线电路、油气回收装置、双层罐(防渗池)改造使用情况。主要核查消防设施是否齐全、电线电路是否老化、油气回收装置是否正常使用以及双层罐(防渗池)是否改造。

(二)依法取得典当经营批准证书的企业

1.注册及资金类:注册资本、资金往来以及分支机构设立情况。一是核查有无虚假出资、抽逃资金现象以及有无非法集资、吸收或者变相吸收存款、从商业银行以外的单位或个人借款等违规行为。二是核查工商年检情况,典当企业与股东的资金往来;三是核查是否存在私自变更或违规变更,典当企业有分支机构的,审计报告应包括企业本部、分公司分别及合并的财务报表。

2.经营管理类:典当业务结构、放款、绝当物品处理、当票使用以及息费收取情况。一是核查典当总额构成及其真实性,是否有超比例放款、超范围经营,尤其是有无发放信用贷款情况。二是核查绝当物品处理程序是否符合规定,有无超范围经营。三是核查典当企业的所有业务是否按规定开具了全国统一当票,是否存在以合同代替当票和“账外挂账”现象,是否存在自行印制当票行为,开具的当票、续当凭证与真实的质、抵押典当业务是否相对应。四是核查典当企业是否存在当金利息预扣情况,利息及综合费率收取是否超过规定范围。 

(三)依法取得拍卖经营批准证书的企业

1.证照类:各项证、照是否存在不全或过期情况。出资人及出资比例与核(换)发批准证书时是否相符。

2.经营管理类:经营场所及其规模是否符合要求。是否出租、擅自转让拍卖经营权。是否存在对拍卖标进行虚假宣传,雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动。是否存在采用恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金,甚至不收取佣金(义拍除外)或给予委托人回扣等手段进行不正当竞争。拍卖企业是否有拍卖师,所属拍卖师是否在经营活动中有违规违法行为。是否存在连续6个月未在“全国拍卖行业管理信息系统”报送信息情况。

(四)抽查时间:即日起至9月中旬,由各地自行安排具体抽查时间。

三、工作方式

各地商务主管部门要根据当地制定的“双随机一公开”方案及抽查项目清单规定中的抽查比例和抽查频率进行。按“双随机一公开”规定程序随机抽取执法人员和市场主体名单。在开展检查时须由具备执法资格的2人以上组成一组一同进行,执法人员应当出示执法证记录在案并认真填写执法检查单。

四、抽查要求

(一)检查人员要严格遵守行政执法的有关规定,依照法定程序开展抽查和处理。在抽查中发现的问题要依法处理,该整改的及时责令整改,该处罚的依法处罚。 对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移交属地相应的监管部门依法处理。市场主体拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,应依法从严处理,并记录在市场主体信用信息中向社会公开。

     (二)对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果录入在被抽查行业主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督,并通过“省市场主体信用信息共享交换平台”及时向社会公布。

    (三)抽查结果请于2017930日前报省商务厅(内贸处)。

特此通知。

 

附件:

1.2017年度成品油行业“双随机一公开”市场监管执法检查单

2.2017年度典当行业“双随机一公开”市场监管执法检查单

3.2017年度拍卖行业“双随机一公开”市场监管执法检查单

 

联 系 人:陈敏  彭晓丹

联系电话:027-85725707