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湖北省商务厅2018年度法治建设工作报告

发布时间:2019-04-12 来源:湖北省商务厅法规处 阅读次数: 【字体:

2018年以来,湖北省商务厅在省委、省政府的坚强领导下,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,深入推进法治商务建设,着力提升依法行政水平,为全省商务经济高质量发展提供坚强法治保障。现根据省司法厅要求,现将我厅2018年度法治建设工作报告公布如下:

2018年开展的主要工作

(一)加强组织领导,切实履行法治建设职责。一是完善法治建设工作机制。厅主要领导担任法治建设领导小组组长,负责组织领导全厅的法治建设工作,履行推进法治建设第一责任人职责。厅法规处承担领导小组办公室日常工作,明确了领导小组的工作任务和职责分工。二是落实法治建设工作措施。出台《湖北省商务厅法治建设实施方案(2016—2020)》,明确提出32项举措,并确定各项措施牵头处室、责任分工;印发《法治建设工作要点》,把完善工作机制,加强依法行政能力建设纳入年度工作的重要内容。三是履行法治建设工作职责。厅党组严格落实法治工作集体研究制度、领导干部学法、述法及宪法宣誓制度。厅长办公会集体研究讨论厅法律顾问队伍建设等法治建设重要工作2次。举办“法治商务大讲堂”,开展“法律进机关”系列活动,提升干部依法行政能力。

(二)开展普法宣传,不断增强法治观念。我厅持续开展“法律六进”活动,全面推进“七五”普法工作。一是加强商务系统普法。举办全省商务系统法治建设座谈会暨普法培训会。邀请商务部条法司、省政府法制办、武汉市中级人民法院相关负责同志分别进行了《进一步推进商务依法行政》、《政府信息公开中的法律实务问题》、《行政审判实务》的普法讲座。二是扎实开展“法律进机关”活动。组织开展了4·15国家安全教育日、6月份“安全生产月”宣教活动,提升干部职工的法治意识和防范能力。在第十九个党风廉政建设宣传教育月活动中,邀请省“七五”普法讲师团成员徐伟副教授作《宪法》、《监察法》专题辅导报告,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。组织开展2018年度无纸化学法用法工作,加强厅机关干部学法用法,参学、参考及通过率均100%。先后两次选派4人次参加商务部条法司普法培训班学习。三是加大法治宣传教育力度。在《湖北日报》上对新出台的《中国(湖北)自由贸易试验区条例》原文及解读进行专版宣传,发放《条例》宣传手册500余份。举办《中华人民共和国电子商务法》 专题讲座。加强阵地建设,充分利用厅宣传栏、电子显示屏、微信公众号、网络等宣传平台,加大商务法治宣传报道力度。2018年在《法治湖北》、政府法制网、湖北法治网上刊发宣传商务法治建设的信息动态、学习体会6篇。

(三)完善政策法规,夯实依法行政基础。一是积极参与商务立法工作。推动《中国(湖北)自由贸易试验区条例》出台,结合商务职能对《电子商务法》提出修改建议。二是开展法规及规范性文件清理工作。出台《厅行政规范性文件管理办法》,落实合法性审查、集体讨论决定、定期清理等制度。对《湖北省“荆楚优品”标识管理办法(试行)》等多份文件进行合法性审查,对涉及外资的法律、法规、规章和政策性文件以及军民融合法规文件等进行专项清理。三是完善行政决策制度。完善了《湖北省商务厅工作规则》、《湖北省商务厅“三重一大”集体决策暂行办法》等制度规定,对全厅重大行政决策事项提出合规性审查建议,编印了《湖北省商务厅规章制度汇编》,确保了商务行政决策在法治框架下运行。四是健全法律顾问制度。制定《湖北省商务厅法律顾问管理办法》,《关于建立商务法律顾问队伍的实施方案》,《湖北省商务厅特聘行业专家管理办法》,通过公开遴选,组建了15人的商务法律专家库,择优选聘湖北法辉律师事务所为厅法律顾问机构,借助智库力量,确保决策与咨询科学规范。 

(四)推进“放管服”改革,全面履行部门职责一是进一步精简审批、协同放权。根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》,取消“国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准初审”。为保证下放权限“接得住、管得好”,以会议培训和单独辅导相结合的方式,共组织了近百人次的培训。二是强化科学监管。全面实施“双随机一公开”监管。印发《关于进一步梳理“双随机一公开”抽查事项的通知》、《关于进一步规范“双随机一公开”监管工作的通知》,规范“双随机一公开”监管行为,巩固“双随机一公开”监管全覆盖成果。三是进一步优化服务。制定“三级八同”事项标准,推进审批服务标准化。深化“互联网+政务服务”改革,推动全省政务服务平台实现省、市、县“三级联通”,政务服务事项网上可办率达到85%以上。

(五)坚持依法行政,增强行政执法效能。一是加强执法监督严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展电子商务领域严重失信问题专项治理行动。对单用途商业预付卡、成品油和二手车市场等重点行业开展全面排查,加大对失信主体的监管力度,并及时向社会公布相关信息。二是创新执法方式。积极推动商务综合行政执法体制改革试点,在市州级层面全面复制推广荆门市商务综合行政执法体制改革的同时,进一步推动商务执法向县市区基层延伸,加强基层商务执法改革。三是强化案件办理认真办理涉法案件,经办案件均妥善解决。结合《关于政府信息依申请公开答复有关问题的提醒事项》审核了多件厅信息公开答复。

、存在问题及2019年工作安排

我厅商务法治建设工作稳步推进,为优化全省经济发展环境、促进商务经济高质量发展提供了坚强的法治保障;但也存在着商务地方性法规、规章亟待充实;商务依法决策、依法行政体制、机制尚待完善;商务普法的宣传针对性与实效性有待提升等问题。2019年,我厅将深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真落实党中央和省委全面依法治国的决策部署,从增强法治思维,坚持依法行政,健全工作机制等方面着力,全面推进商务法治建设。

(一)进一步搞好普法宣传,树立法治思维。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,落实“谁执法谁普法”的责任机制,推动党组中心组学法制度和国家工作人员学法用法制度不断完善。运用新媒体新技术,创新商务法治宣传教育形式,组织编印《商务法律法规汇编》,做好七五普法及商务法治宣传工作,深入开展“12·4” 国家宪法日“法律进机关”等专题活动,依托无纸化学法用法考试系统,做好干部在线学法相关工作,确保网络参考率及合格率100%。强化对商务干部法治思维、法治能力的培养,通过辅导讲座、专题培训、督办调研等形式,加大对新出台的《电子商务法》、《中国(湖北)自由贸易试验区条例》及相关法律法规的学习贯彻,提高商务部门履职尽责能力和依法行政水平。

(二)进一步抓好建章立制,夯实法治基础。健全完善重大决策合法性审查机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。制定《2019年省商务厅法治建设工作要点》,严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《湖北省行政规范性文件管理办法》,强化规范性文件合法性审查和定期清理工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

(三)进一步规范行政行为,强化法治监督。继续推进商务综合行政执法体制改革试点。落实行政执法责任制,加强执法监督工作,对厅行政许可、行政处罚等重大执法行为进行合法合规监督。建立依法行政工作制度,发挥商务法律专家库和厅法律顾问作用,完善重大商务决策合法性审查机制。推动相关制度出台,规范信息公开、行政复议工作规程,加强行政复议能力建设,认真办理涉法诉讼案件。落实事中事后监管责任,全面推广“双随机、一公开”监管,优化法治化营商环境。